打造第一推动力 成为第一增长极 努力开创开发建设新局面--李锦林在市委中心学习组集中学习会上的发言

9/5/2013 11:05:15 AM

各位领导,同志们:

按照会议要求,结合省、市全委会议精神,我们对开发区的未来发展进行了进一步的思考和谋划。我们感到,开发区拥有得天独厚的交通区位优势、初具规模的产业基础和比较广阔的城市发展空间,承担着新型工业化和新型城镇化建设的双重职责,在全市具有特殊的地位和重要作用,有条件、有责任在全市新一轮调整经济结构、转变增长方式中发挥更大的作用,成为引领全市新一轮大发展的第一推动力。

市委陈书记在开发区调研时指出:要努力将开发区打造成全市经济发展新的增长极,赣西经济转型崛起的主战场,高新技术产业的示范区,改革创新、先行先试的试验区。这对开发区的下一步发展提出了更高的期望和要求。因此,我们在未来发展的整体把握上,要坚持“四个原则”:

一是在空间布局方面,320319国道为横纵两轴,将全区划分为“四大板块”,坚持以规划为引领,合理布局工业发展与城市建设,实现经济发展和生态保护的协调统一,打造赣西经济转型崛起的主战场。

二是在产业发展方面,结合全市产业总体布局的要求,大力发展以高新技术、精密制造、清洁生产为特点的城市型工业和高科技含量、高附加值的现代服务业,打造全市高新技术产业的示范区。

三是在城市建设方面,按照商务、科技、文化、休闲、居住、生态六大功能配置城市要素,高起点规划、高标准建设、高水平管理,打造一个功能完善的现代化生态新城。

四是在体制机制创新方面,充分发挥国家级经济技术开发区赋予的体制机制优势,着力推进开发区管理体制和运行机制改革,打造全市改革创新、先行先试的试验区。

基于以上的认识和把握,未来一段时期,我们要抓好四个方面的工作:

(一)紧紧围绕“发展升级”,以工业产业化为龙头,决战千亿园区,再造一个工业萍乡

开发区贯彻落实省、市关于推动发展升级的一系列决策部署,就是要坚持走新型工业化道路,突出工业经济主体地位,加快推动工业经济发展的转型升级,确保到“十二五”末工业实现主营业务收入1000亿元,利税150亿元,再造一个工业萍乡。

1、以产业规划为引领加快工业经济发展转型升级。在产业发展定位上,充分发挥现有产业优势,改造提升冶金、非金属材料、机械及汽车零配件等三大传统产业,大力发展新材料、新能源、新生物医药等三大新兴产业。在产业发展布局上,全力建好四大产业园区和六个产业基地,加快推进万新创业园和江西龚杏(萍乡)产业基地建设,解决中小企业入驻需求,为战略性新兴产业的发展腾出空间。在产业发展政策上,按产业发展规划和工作重点及时调整思路,研究完善战略性新兴产业项目引进、建设、培育的相关产业政策,营造良好的产业发展环境。

2、以科技创新为动力加快工业经济发展转型升级。对现有的科技资源进行有效整合,建立集研发、成果转移、技术合作、知识产权等为一体的科技创新服务平台。对国家、省、市各级科技创新扶持政策进行认真的梳理,加大项目申报工作力度,加快培植江西神硅、德博科技、禾尔斯环保等一批上规模、有实力的高新技术企业。密切与政策性和商业性银行的关系,为区内企业科技投入建立便捷的信贷通道,缓解科技型成长企业的融资难问题。

3、以项目建设为抓手加快工业经济发展转型升级。围绕六大主导产业,开展专题招商会定点招商,力争每年引进23个对园区产业有支撑性作用的大项目、好项目。实行重点项目领导挂点制,按照投产目标倒逼进度,确保双胞胎饲料、伟普磁性材料、九州环保、庞泰实业等10个以上的工业项目年底建成投产。对柯美纸业、甘源食品、三瑞科技、蓝翔重工等有市场、有发展前景、有信用的项目,在土地、税收、资金等方面加大支持力度,鼓励其做大做强。

(二)紧紧围绕“绿色崛起”,以城市生态化为载体,建好三大城市版块,再建一座萍乡新城

目前,开发区320国道以南的城市版块已经成型。在未来的城市发展中,开发区必须牢固树立生态文明观念,着力打造以玉湖和市行政服务中心为支撑的东部城市版块、以田中生态水库和高铁枢纽为支撑的北部城市版块、以清泉体育休闲公园和上柳源城乡一体化项目为支撑的西部城市版块,力争在“十二五”末完成开发区全面、系统的新型城镇化建设目标,再建一座萍乡新城。

1、高起点规划,提高城市品位和档次。把生态宜居的理念贯彻到城市总体规划、分区规划之中,落实到城市空间布局、土地利用、产业发展等各个专项规划里,渗透到城市道路、城市建筑、城市景观、住宅小区等城市设计的各个方面,科学确定各城市版块的功能定位、发展方向,充分体现城市规划的前瞻性,做到不吃后悔药、不唱空城计、不做复印机、不犯冷热病、不欠子孙债。

2、高标准建设,提高城市承载力和配套能力。坚持投资拉动和项目带动两大战略,以大投入、大项目加速开发区城市发展。按照2:3:5的比例,即政府性投入20亿以上,城市项目融资30亿以上,拉动社会投入50亿以上,确保每年不少于100亿的城市建设投入。坚持以发展要素市场和物流配置业为重点,充分发挥田中生态水库、高铁综合枢纽、中环路、聚龙公园等项目的带动作用,全力抓好华美立家、美佳华、法莱德等重大城市三产商服项目的引进和建设,打造赣西地区现代化商贸物流中心、现代宾招餐饮中心、现代休闲娱乐中心。

3、高水平管理,提高城市文明程度。深入开展“四城同创”活动,全面推进城市管理和社区管理体制改革,提升城区管理的档次和水平。积极推广城市“数字化”、“网格化”管理模式,根据城区城市道路的实际情况,实行定人、定段、定岗、定责管理,维护整洁有序的城市形象。严厉打击非法转让宅基地和小产权房建设,全面推行由宅基地安置向公寓房安置转变,避免出现新的城中村。

(三)紧紧围绕“小康提速”,以惠民常态化为目标,构筑四大民生保障体系,打造一个幸福开发区

市委全会明确提出“萍乡与全国、全省同步实现全面建成小康社会”的奋斗目标。开发区必须切实增强紧迫感和责任感,团结带领人民加速推进全面小康进程,全力构筑城乡就业、社会保障、住房和公共服务等四大民生保障体系,让广大人民群众生活的更加美好、更加幸福。

1、努力扩大就业面。坚持就业优先,大力支持自主创业,鼓励以创业带动就业;强化职业技能培训,组织岗位对接,提升就业质量;着力实施居民收入倍增计划,千方百计提高居民收入。

2、完善城乡社会保障体系。稳步提高社会保障能力和水平,高度重视失地农民社会保障,逐年提高年老失地农民生活补助,逐步建成覆盖城乡居民的社会保障体系。

3、完善住房保障体系。继续加快保障性住房和廉租房建设进度,在年底前全面完成周江、光丰公租房建设,改善群众的居住条件。

4、统筹发展社会各项事业。坚持教育优先,进一步完善区内教育资源配置,解决好教育这个最大的民生问题。强化城乡医疗卫生服务,重点推进管理处和社区卫生服务中心标准化建设。

(四)紧紧围绕“实干兴赣”,以解放思想为动力,推进三项体制机制改革,打造一个创新开发区

强书记在省委全会上强调,继续大胆解放思想,以思想的大解放促进观念更新、思维创新、事业革新。具体到开发区,就是要以新的眼光审视开发区的现在,以新的目标定位开发区的发展,以新的思路谋划开发区的未来。

1、着力推进开发区管理体制改革。进一步精简工作机构,减少办事环节,提高行政效率、降低行政成本,建立决策科学、执行顺畅的管理新机制。进一步理顺职责关系,强化部门协调配合,逐步形成权责一致,分工合理的行政管理体制。进一步推动政府职能转变,加快政府职能向创造良好发展环境,提供优质公共服务,维护社会公平正义转变。

2、着力推进开发区运行机制改革。积极探索将经济管理职能和社会管理职能逐步分离的运行机制,做到三个“确保:确保区领导班子有充足的时间、充分履行经济建设职能;确保经济部门全身心、全天候围绕经济发展做文章;确保社会事务有机构、有人员、有精力,聚精会神抓落实,全力以赴保稳定、促发展。

3、着力推进干部管理体制改革。坚持正确的用人导向,打破干部身份、资历、年限等条条框框的束缚,注重选拔熟悉招商引资、经济管理、城市建设、财政金融、社会管理等方面的干部,加大相关人才的引进、培养、使用力度。建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制,采取多种分配方式,拉开分配档次,激发干部干事创业的强劲活力。

各位领导,开发区已进入转型升级、小康提速的高速增长期,在今后的征程上,我区将继续在市委、市政府的坚强领导下,开拓进取,攻坚克难,为开发区在全市率先转型升级、率先实现城乡一体化、率先实现民生全覆盖、率先跨入小康社会做出新的更大的贡献!借此机会,也对加快萍乡发展提出如下四点建议:

1、建议当前萍乡的发展应城市化与工业化并举。必须加快萍乡城市南延北扩发展步伐,按照同步规划、同步建设、同步实施的原则,统筹城区与工业园区基础设施建设,实现工业园区与城区功能对接,将开发区建成功能完善、配套齐全、品位较高的现代化城区。

2、建议进一步解放思想,深度对接长株潭。萍乡在地域文化上与长株潭城市群更加相近,在产业、市场等方面具有比较强的互补性,深度对接长株潭将是萍乡加快发展的重大机遇和有效途径。

3、建议简政放权,激发县区和开发区的发展活力。在服务企业、服务项目上,全面推行委托代理制、限时办结制、联审联批制,对重特大项目,实行“一事一议”,特事特办。制定并落实企业首错免罚制,市直部门入园检查,提前告知开发区管委会和检查对象,严禁对同类问题进行多头、重复检查。

4、建议建议市委、市政府尽快制定出台《关于加快萍乡经济技术开发区发展升级的决定》。《决定》除了要进一步明确开发区“十二五”及今后的发展目标任务、产业定位、发展思路和举措之外,重点要解决开发区今后发展的体制机制理顺、发展环境优化、发展空间拓展等关键性问题。

谢谢大家!